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江苏全力打造南水北调“清水源头”,确保输出“放心水”

2019-01-18 16:12:18浏览次数:字体:[ ]视力保护色:

秋日的骆马湖碧波荡漾、群鸥翻飞,这里是上万只鹭鸟的家。

骆马湖,江苏第四大湖泊,它既是徐州、宿迁两市的重要饮用水水源地,又是国家南水北调东线调水出省的“蓄水池”和输出走廊。骆马湖新沂窑湾水源地担负着为徐州城乡供水的功能,引用徐州市环保局水环境管理处处长黄利民的话说,骆马湖是徐州人名副其实的“大水缸”。

“南水北调调出省的水也是我们自己每天要喝的,水质怎么会差呢?肯定是放心水。”江苏水源公司一位职工的话,说出了一个治水人的真诚和背后南水北调东线江苏段无数人的不懈努力。

优化水环境,力保沿线水清岸绿

在南水北调工程建设之初,国务院就提出“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则。治污截污,恢复生态,退圩还湖,退渔还湿,产业转型,企业关停并转……为改善水环境,全省上下不遗余力。

据不完全统计,近年来,我省南水北调沿线已自筹133亿元资金,分两轮实施了305个治污项目,全面推进工业点源治理、城镇污水处理、农业面源整治、船舶污染防治、渔业养殖管控和尾水导流工程建设。围绕改善包括南水北调输水干线在内的水环境质量和南水北调输水水质达标,省委、省政府先后规划实施江淮生态大走廊建设,出台“263”专项行动方案、苏北苏中地区生态保护网建设实施方案、生态河湖行动计划。省水利厅强力打击河湖非法采砂,全力推进河湖“三乱”整治等。通过努力,南水北调东线江苏段输水水质持续稳定达到地表水Ⅲ类标准,沿线地区水环境焕然一新。

江淮生态大走廊,打造“清水源头”

扬州,因“州界多水,水扬波”而得名。南水北调东线从扬州江都三江营长江口取水,经夹江、芒稻河,通过京杭大运河,一渠清水向北。问渠哪得清如许,为有源头活水来。这里是南水北调东线的源头,源清流净。

围绕把南水北调东线输水廊道和淮河入江水道建成清水走廊、绿色走廊和安全走廊这一目标,扬州市启动了江淮生态大走廊规划建设,先期实施了江都水利枢纽环境综合整治、“七河八岛”生态中心、廖家沟饮用水源地保护等一批先导工程;开展京杭大运河沿线两侧1公里范围内103家化工企业的关停搬迁。

水环境治理要真正做到“最严格”,谈何容易?必须有壮士断腕的勇气,尤其是要对水乡传统的造船业、捕捞养殖业“下狠手”。

江都,长江、淮河、大运河交汇于此,是扬州江淮生态大走廊的“主战场”,也是历史上著名的水城。靠水吃水,历史上形成的造船厂、砂石码头、围网养殖遍布全境。如今,壮士断腕般不懈努力换来的是江都全境的水清岸绿,已建成的20多家主题公园遍布全区;渔民上岸住上了安置楼房,社保兜底。

雨后,漫步在江都源头公园,空气格外清新,这里是南水北调和江淮生态大走廊南部起点,占地约615亩,是目前江都最大的公园。而“三河六岸”生态中心,是江淮生态大走廊建设的出彩一笔。“三河六岸”指的是芒稻河、金湾河、新通扬运河3条河流及其两岸地区,这里是南水北调向北输水的咽喉要道。近3年来江都区累计投入110亿元进行生态环境综合整治,目前“三河六岸”主题公园和6个社区公园已“芳容”初露。“环境好了,这里的房价也上去了。”江都区环保局副局长周志刚说。

芒稻河,南水北调的输水河道,从以往的卫星地图上看,在滨江新城镇西村芒稻河的东岸,可以明显看到此地原来呈黄褐色。这里原有11家造船厂,绵延三四公里,最大的船厂可以制造300多米长的万吨大船。从去年开始,当地政府“忍痛割爱”斥资3.5亿元进行拆迁并用于生态恢复。

好环境保障了好水质,在江都西闸监测站,数据显示,这里的氨氮、化学需氧量COD、溶解氧等主要指标均优于国家地表水Ⅱ类水标准。

退渔还湿,洪泽湖水上牧场唱新致富歌

洪泽湖,我国第四大淡水湖,是国家南水北调东线调水的中转站,唐代始名洪泽湖,素有“日出斗金”的美誉。随着2005年《江苏省湖泊保护条例》和2006年《江苏省洪泽湖保护规划》的颁布施行,洪泽湖保护工作得到不断关注和重视。2013年、2014年,省水利厅会同沿湖各级党委政府,组织实施了两轮大规模的洪泽湖非法圈圩清除行动。至2016年底,全湖共清除非法圈圩7.88万亩,恢复调蓄库容约1亿立方米。

湿地,被誉为“地球之肾”。著名的洪泽湖国家级湿地自然保护区位于泗洪县境内,面积近75万亩,承载着气候调节、净化水体和保障南水北调水质的作用。保护区内有植物534种、浮游底栖动物150多种、鱼类68种、鸟类190多种,其中有国家一二级重点保护鸟类大鸨、东方白鹳等十余种。“过度养殖曾一度严重危害洪泽湖湿地的生态环境,今天的好环境是经历了多年努力才得以实现。”省南水北调办公室负责协调治污环保的负责人说。

洪泽湖40%的水域位于泗洪县境内。据泗洪县水务局局长刘晓永介绍,近年来,尤其是南水北调工程建设以来,泗洪境内加大了退圩还湖、退渔还湿的力度,目前已经退了21万亩。

为了让“淮水千里过洪泽,连天荷花施粉出”美景重现,当地政府利用还湖区域有计划地建设水上生态牧场,通过种植菱角、莲藕、芡实等水生植物和增加放养鱼、虾、蟹、螺等水生动物,努力恢复自然生态,目前面积已达8万多亩。刘晓永说,这些水上牧场亩均效益一年可达1500元以上,解决了原来渔民的出路问题,又能净化水质。此外,泗洪县在全境还实施了“绿水青山专项行动”,包括百河千渠环境整治工程、镇村污水处理设施建设和绿化造林等。

挂图作战,水上服务区变成整治指挥部

徐州,四省通衢,也是南水北调东线工程江苏段调水出省进入山东的最后阵地。近年来,徐州市通过不懈努力,实现了“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的转变。

京杭大运河苏北段全长500余公里,在邳州大王庙兵分两路,一路沿中运河邳州段向北经韩庄运河流出江苏,一路为大运河不牢河段向西经解台闸流经徐州北郊,两段最后都连通省界南四湖。近年来,按照节能取近的原则,南水北调东线水基本上都是取道中运河向北出省。

邳州,古称邳国、下邳,东汉末年曾发生著名的下邳之战,枭雄曹操擒杀吕布。昔日的古战场,如今又成战场——这里打响了一场运河沿线治污防污、净化水源的生态环境的保护战。大运河邳州段属于中运河水系,途经邳州城区和7个镇,全长56.1公里,这里可以说是南水北调东线江苏段调水出省通道的“最后一公里”。

长期以来,运河沿线码头林立、沙堆如山、网箱拥塞,为此,邳州市展开了史上最严厉的京杭运河邳州段环境综合整治行动,将昔日水上服务区直接变成了综合整治指挥部。会议室的墙上,张贴着2451项“任务清单”,大到几十亩的船厂码头,小到几平方米的茅屋猪舍,全部上墙,挂图作战。全市抽调了40余人集中办公,常务副市长任组长,4位分管副市长为副组长,每天轮流前来现场督战。功夫不负有心人,整治工作自开展以来已拆除非法码头砂站117家、船厂饭店68家,拆解采砂船200余条,植树50余万棵。

72岁的庄树庭老人,家住运河沿岸的张楼镇东村社区。他说,村上人原来在河岸开有十几家船厂和水上饭店,现在都拆了,“环境好了,水也清多了,老百姓都拥护。”

各方协同作战,努力打造“清水廊道”

清水北流,运河两岸生花,这也是全省各级各部门团结拼搏的结果。

江苏水系发达,沿线污染源控制和水质监管难度大,省环保、水利、交通、海洋渔业、南水北调办、江苏水源公司等通力合作,地方党委、政府共同努力,力保“一渠清水”。努力做好尾水导流工程运行管理,保证尾水不入输水河道。严格调水水质监测监管,采取日常监测、加密监测等方式,加强沿线水环境执法。省交通运输厅牵头加强航运监管,联合省南水北调办及时发布危化品禁运公告,加大禁航宣传力度,巡航里程达数万公里。原省海洋与渔业局组织做好渔业养殖隐患排查,强化养殖污染管控。

去年,扬州出台《扬州市水环境区域补偿工程方案(试行)》,将水环境区域补偿断面由2016年的5个扩大到21个,形成“谁超标、谁补偿,谁达标、谁受益”的水环境区域补偿政策框架,倒逼各地重视水环境治理工作。

淮安市着重突出“水”这一淮安的特色,把水污染防治作为生态文明建设的主要抓手,坚持水陆统筹、城乡统筹。排出16项湖泊流域生态环保治理项目,将洪泽湖、二河、三河、高邮湖和白马湖等重要生态功能承载区域设为禁止开发区域。开展南水北调沿线流域治理,组织实施截污导流,实施白马湖清淤和生态修复。

宿迁市聚焦断面达标、园区整治、湖区禁采等重点任务,确保南水北调供水安全。落实“限批、控源、减量”措施,强化执法监管,强化工业、城镇、农村等重点领域污染治理。分解工作任务,落实“党政同责、一岗双责”工作责任,印发《宿迁市水环境质量考核办法(试行)》,市水治办一月一报,明责加压。

按照国家和省“水十条”部署,徐州市制定了《水污染防治工作计划》和《水污染物减排计划》,实施治污和减排工程,进一步改善中运河水质。实施重点断面水环境质量区域补偿工作,利用经济杠杆强化地方政府治污责任。同时,将水污染防治重点目标任务列入年度各地污染防治攻坚战暨“263”行动计划的目标责任书中,纳入县市区重点经济工作目标考核指标体系。

2013年以来,我省南水北调输水干线15个控制断面均达到地表水Ⅲ类水标准,达标率为100%。未来,随着全省新一轮的环境综合整治和防污治污工程的开展,南水北调调水沿线岸将更绿、水会更清。

(刊登于《新华日报》)

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